Notulen  Raad voor Maatschappelijk Welzijn

Gelet op het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen;

Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018;

Gelet op het verslag van de zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 27 oktober 2021; 

Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen;

Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur;

Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, en latere wijzigingen;

Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018;

Gelet op het Koninklijk besluit tot wijziging van artikel 19 quinquies van het koninklijk besluit van 28 november 1969 tot uitvoering van de wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders; 

Gelet op het besluit van de Vlaamse regering dd. 7 december 2007  houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, en latere wijzigingen;

Gelet op de wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden en haar personeel, en latere wijzigingen;

Gelet op de vastgestelde rechtspositieregeling voor het OCMW-personeel, en latere wijzigingen;

Gelet op het advies van het MAT van 9 november 2021;

Gelet op het protocol van akkoord van het BOC van 9 november 2021;

Gelet op de inspanningen die het personeel van gemeente en OCMW geleverd hebben sinds de start van de covid-crisis en ook nog steeds leveren;

Gelet dat deze inspanningen héél divers zijn: verplicht telewerk, telewerk niet mogelijk, werk op andere werkvloeren of andere arbeidsomstandigheden die mogelijks extra risico’s inhouden, ...;

Gelet dat geen forfaitaire vergoeding voor telewerk wordt toegekend;

Gelet dat ook geen vergoeding toegekend werd voor de gewijzigde arbeidsomstandigheden;

Gelet dat het bestuur geen onderscheid wil maken of verscherpen tussen zij die kunnen of moeten telewerken enerzijds en zij die dat niet kunnen of mogen anderzijds, noch tussen medewerkers met een publieksfunctie en medewerkers zonder publieksfunctie;

Gelet dat vastgesteld wordt dat iedereen zijn of haar bijdrage levert;

Gelet dat het bestuur haar respect en appreciatie wil tonen voor al deze inspanningen n.a.v. de coronapandemie;

Overwegende dat vanaf 1 augustus 2021 de mogelijkheid bestaat om over te gaan tot toekenning van een éénmalige coronapremie;

Overwegende dat de toekenning van de coronapremie wordt ingekanteld in het vroegere systeem van consumptiecheques;

Overwegende dat werkgevers uit de openbare sector voor hun ambtenaren (zowel voor contractuele als statutaire ambtenaren), onder dezelfde voorwaarden als werkgevers die vallen onder de wet van 5 december 1968 betreffende de collectieve arbeidsovereenkomsten en paritaire comités, in gelijkaardige toekenningsomstandigheden kunnen gebruik maken van coronapremiecheques vrij van socialezekerheidsbijdragen;

Overwegende dat de premie kan toegekend worden in elektronische vorm met een maximaal bedrag van 500€, cumuleerbaar met andere voordelen zoals de lunch pass en eco pass, en dit uiterlijk tot 31 december 2021; 

Overwegende dat hiervoor gebruik kan gemaakt worden van de Sodexo Card, die reeds in het bezit is van alle personeelsleden die maaltijdcheques genieten;

Overwegende het voorstel om een coronapremie te voorzien in december 2021 in de vorm van consumptiecheques voor alle personeelsleden in actieve dienst als dank voor hun inzet tijdens de pandemie, zowel in het verleden als de toekomst;

Overwegende dat als basis voor de berekening gebruik gemaakt kan worden van de toekenning van de maaltijdcheques in de periode van 1 april 2020 t.e.m. 31 oktober 2021, waarbij elke maaltijdcheque 1€ coronapremie vertegenwoordigt, en dit met een maximum van een coronapremie van 300€ per personeelslid;

Overwegende dat deze coronapremie éénmalig wordt toegekend in december 2021;

Overwegende dat deze toekenning geen onderscheid maakt tussen kenniswerkers of uitvoerende medewerkers, tussen statutaire of contractanten, tussen niveaus of graden;

Overwegende de gunstige onderhandelingen met de vakbonden;

Overwegende dat de kostprijs geraamd wordt op 16.861€, te vermeerderen met een bijzondere werkgeversbijdrage van 16,5% (vrijstelling socialezekerheidsbijdragen);

Overwegende dat dit kan gefinancierd worden met overschotten binnen het personeelsbudget;

Overwegende het gunstig advies van de financieel directeur en het visum met nr. 2021/046 dd. 15 november 2021;

toelichting door Tonny

Gelet op het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur en alle latere wijzigingen;

Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018; 

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen en alle latere wijzigingen;

Gelet op het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen en alle latere wijzigingen;

Gelet op het gunstig advies van het managementteam van 24 september 2021;

Gelet op de beslissing van de OCMW-raad van 27 oktober 2021 houdende 'BBC2020-2025 : vaststellen tweede meerjarenplanaanpassing (2021) - beleidsperiode 2020 - 2025 - van het OCMW';

Gelet dat vastgesteld wordt dat de bundel houdende de tweede meerjarenplanaanpassing in bijlage aan deze beslissing onvolledig was, in die zin dat een aantal wettelijke schema's hieraan ontbraken;

Overwegende dat alle cijfermatige gegevens wel in de beslissing en de overige bijlagen ter beschikking waren, doch niet in de voorgeschreven vorm;

Overwegende dat bijgevolg best overgegaan wordt tot intrekking van deze beslissing en vervolgens tot de hervaststelling;

Overwegende dat de raadsleden zich akkoord verklaren om dit agendapunt bij hoogdringendheid op te nemen in huidige zitting en geen bezwaar formuleren omtrent de termijn waarop zij inzage hebben op het vervolledigd document in bijlage aangezien er geen sprake is van enige inhoudelijke aanpassing van de cijfers;

Overwegende dat de tweede meerjarenplanaanpassing (2021) van de beleidsperiode 2020-2025 voor gemeente en OCMW samen ter hervaststelling worden voorgelegd;

Overwegende dat deze voornamelijk betrekking heeft op de aanpassing van de kredieten van 2021 zowel in exploitatie als in investeringen; dat, waar nu al geweten is dat er in 2022 aanpassingen in het exploitatiebudget nodig zijn, deze nu reeds werden ingevoerd maar deze echter minimaal zijn;

Overwegende dat de investeringskredieten voor alle komende jaren van de beleidsperiode werden bekeken en de noodzakelijke wijzigingen in ramingen en planningen werden doorgevoerd; dat dit betekent dat er veel doorschuivingen van investeringskredieten van 2021 naar 2022 zijn;

Overwegende dat er in het OCMW echter geen wijzigingen in de investeringsuitgaven zijn; dat er in de investeringsontvangsten een negatieve ontvangst (-8.950 euro) wordt ingeschreven voor de aanwending van de LOI-reserve voor het verwachte verlies in 2021 in het LOI;  

Overwegende dat er naar het einde van het jaar een derde meerjarenplanaanpassing komt waarin de exploitatiekredieten voor het volgend jaar (2022) definitief zullen worden vastgesteld; 

Overwegende dat, als blijkt dat er ook nog aanpassingen in de investeringskredieten nodig zouden zijn, deze ook dan nog doorgevoerd zullen worden;

Overwegende dat de tweede meerjarenplanaanpassing voor gemeente en OCMW samen t.e.m. het laatste jaar van de beleidsperiode (2025) financieel in evenwicht is:

• het geraamde beschikbaar budgettair resultaat is in geen enkel jaar negatief
• de geraamde autofinancieringsmarge (AFM) voor 2025 is minstens gelijk aan nul

Overwegende dat de tweede meerjarenplanaanpassing voor het OCMW alleen t.e.m. het laatste jaar van de beleidsperiode (2025) financieel niet in evenwicht is:

• het geraamde beschikbaar budgettair resultaat is in 2020 en 2021 nog positief, vanaf 2022 is het negatief
• de geraamde autofinancieringsmarge (AFM) voor 2025 is negatief

Overwegende dat dit geen beletsel vormt voor de vaststelling ervan omdat de gemeente het verlies van het OCMW dient te dekken;

Overwegende dat in het aangepast meerjarenplan een duidelijk onderscheid blijft bestaan tussen de kredieten van de gemeente en die van het OCMW, omdat elke rechtspersoon voor de eigen verplichtingen en verbintenissen blijft instaan; dat dit tot uiting in het schema met het overzicht van de kredieten (schema M3), waarin de kredieten voor de gemeente en het OCMW apart worden opgenomen;

Overwegende dat de gemeente en het OCMW een geïntegreerd aangepast meerjarenplan hebben maar wel nog hun eigen bevoegdheid voor de vaststelling ervan hebben;

Overwegende dat zowel de gemeenteraad als de raad voor maatschappelijk welzijn eerst het eigen deel van het aangepast meerjarenplan moet vaststellen en dat de gemeenteraad daarna het deel van het aangepast meerjarenplan dat de raad voor maatschappelijk welzijn heeft vastgesteld, kan goedkeuren, waardoor het aangepast meerjarenplan definitief is vastgesteld;

Overwegende dat de goedkeuring van de gemeenteraad nodig is omdat de gemeente de financiële gevolgen moet dragen van de keuzes die de raad voor maatschappelijk welzijn maakt;

Overwegende dat die besluitvorming het best als volgt kan verlopen:

• de raad voor maatschappelijk welzijn stelt eerst zijn deel van het aangepast meerjarenplan hervast
• de gemeenteraad stelt vervolgens zijn deel van het aangepast meerjarenplan hervast
• de gemeenteraad keurt ten slotte het deel goed dat de raad voor maatschappelijk welzijn heeft hervastgesteld

Overwegende dat het ontwerp van aangepast meerjarenplan volgende documenten bevat:

- Wijzigingen van de strategische nota

- Aangepaste financiële nota

• Aangepast financieel doelstellingenplan (M1)
• Aangepaste staat financieel evenwicht (M2)
• Aangepast overzicht kredieten (M3)
• Aangepaste lijsten nominatieve subsidies

- Aangepaste toelichting

• Aangepast overzicht ontvangsten en uitgaven - functioneel (T1)
• Aangepast overzicht ontvangsten en uitgaven - economisch (T2)
• Investeringsprojecten - per prioritaire actie/actieplan (T3)
• Evolutie financiële schulden (T4)
• Financiële risico's
• Beschrijving grondslagen en assumpties

- Motivering van de wijzigingen

• Nota over de wijzigingen van de strategische nota
• Nota over de wijzigingen ingevolge de coronacrisis

- Aanvullende documentatie

• Meest actuele versie van de omgevingsanalyse
• Totaaloverzicht beleidsdoelstellingen, acties, actieplannen en bijbehorende ramingen: raadpleegbaar in de e-notulen
• Toegestane werkings- en investeringssubsidies
• Samenstelling beleidsdomeinen
• Overzicht verbonden entiteiten
• Personeelsinzet
• Overzicht jaarlijkse opbrengst per belastingsoort

Gelet op de toelichting ter zitting door de burgemeester Koenraad Degroote;

Gelet dat de opmerkingen die op 27 oktober 2021 gemaakt werden hierbij worden hernomen zodat opnieuw gevraagd wordt naar een oplijsting van de doorgevoerde wijzigingen;