Notulen  Raad voor maatschappelijk welzijn

Gelet op het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen;

Gelet op het bestuursdecreet van 7 december 2018;

Gelet op de ontwerpnotulen van de zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 december 2025; 

Overwegende dat in toepassing van artikel 32 en 74 van het decreet over het lokaal bestuur een zittingsverslag wordt opgemaakt aan de hand van een audioverslag dat gepubliceerd wordt overeenkomstig artikel 286 van het decreet over het lokaal bestuur.

Gelet op het Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (met inbegrip van alle latere wijzigingen), en in het bijzonder op artikel 78 eerste lid luidens hetwelk de raad voor maatschappelijk welzijn bepaalde bevoegdheden kan toevertrouwen aan het vast bureau, tenzij het decreet of andere wet dit verbiedt;

Gelet dat deze delegatie betrekking kan hebben op overheidsopdrachten (o.a. artikel 78, 9° bepaalt dat de gemeenteraad bij reglement kan vastleggen wat wordt verstaan onder dagelijks bestuur), contracten & samenwerkingsovereenkomsten, patrimoniumbeheer (excl. beschikkingsdaden), vaststellen van retributietarieven,...

Gelet dat elk lokaal bestuur over heel wat verschillende politieke en ambtelijke organen en individuele functies beschikt, elk met hun eigen bevoegdheden en verantwoordelijkheden; 

Gelet dat een aantal daarvan door een bovenlokale regelgevende tekst nauwkeurig worden omschreven en rechtstreeks worden toegewezen aan een bepaald orgaan of een bepaalde functie en vervolgens al dan niet kunnen verder gedelegeerd worden met een specifieke beslissing;

Gelet dat andere bevoegdheden nog niet rechtstreeks zijn toegewezen of zeer algemeen omschreven zijn waardoor het bestuur ze lokaal nog moet definiëren en specificeren; 

Gelet dat deze beslissing een concrete invulling betreft voor gemeente en OCMW Dentergem van de bevoegdheidsdelegaties vanuit de gemeenteraad/raad voor maatschappelijk welzijn naar het college van burgemeester en schepenen/vast bureau; 

Gelet dat delegatie gebeurt met toezicht door de gemeenteraad/RVMW en geen gelijktijdige uitoefening van bevoegdheden impliceert; 

Gelet dat het College/Vast Bureau, waar wettelijk of decretaal toegestaan, subdelegatie kan geven aan de algemeen directeur; 

Overwegende dat het doel van deze beslissing is de bestuurlijke efficiëntie te verhogen en duidelijke bevoegdheidsafspraken te maken; 

Overwegende dat lokale besturen geconfronteerd worden met een steeds complexere en veeleisender bestuursomgeving waarin de verwachtingen van burgers, partners en hogere overheden voortdurend toenemen;

Overwegende dat een moderne organisatie snel, flexibel en professioneel moet kunnen handelen;

Overwegende dat de gemeenteraad/raad voor maatschappelijk welzijn zijn rol behoudt als hoogste beleidsorgaan maar onmogelijk elk detail- of uitvoeringsbesluit zelf kan blijven behandelen zonder de slagkracht van de organisatie aan te tasten; 

Overwegende dat delegatie van bepaalde bevoegdheden aan het college van burgemeester en schepenen/vast bureau de organisatorische wendbaarheid verhoogt en toelaat sneller in te spelen op operationele noden, onvoorziene omstandigheden en wettelijke deadlines door een hogere vergaderfrequentie en rechtstreeks zicht op de dagelijkse werking en uitvoering van het beleid; 

Overwegende dat procedures hierdoor korter worden, doorlooptijden kleiner en besluitvorming efficiënter; 

Overwegende dat bovendien een duidelijke scheiding beoogd wordt tussen beleidsbepaling en beleidsuitvoering;

Overwegende dat delegatie deze doelstelling ondersteunt door de gemeenteraad toe te laten zich toe te spitsen op strategische keuze, beleidsplanning, reglementaire bepalingen, financiële beleidskaders, controletaken en opvolging; 

Overwegende dat door delegatie de bestuurlijke hiërarchie duidelijker georganiseerd wordt en en de uitvoering beter afgestemd wordt op de dagelijkse werking van de organisatie; 

Overwegende dat door vooraf te bepalen wat het college/vast bureau autonoom mag beslissen, rechtsonzekerheid wordt vermeden en er een uniform kader ontstaat waarin gelijkaardige dossiers op dezelfde wijze behandeld worden; 

Overwegende dat er diverse situaties zijn waarin een vlotte besluitvorming cruciaal is en er sneller en beter dient ingespeeld te worden op opportuniteiten en risico's; 

Overwegende dat raadszittingen vaak ingenomen worden door uitvoeringsgerichte of technische dossiers wat kan leiden tot administratieve last; 

Overwegende dat een delegatie nooit ten koste gaat van democratische legitimiteit en er dient voorzien te worden in transparantie en controlemogelijkheden; 

Gelet op het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur en in het bijzonder de artikelen 260 tot en met 262;

Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de lokale en de provinciale besturen, en in het bijzonder de artikelen 17 tot en met 26;

Gelet op het ministerieel besluit van 26 juni 201 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale en de provinciale besturen, en in het bijzonder de artikelen 2 tot en met 4; 

Gelet op de beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 25 juni 2025 waarbij de jaarrekening 2024 werd goedgekeurd;

Gelet op de publicatie ervan op de webtoepassing van de gemeente op 3 juli 2025;

Gelet dat de gemeente de toezichthoudende overheid hiervan op de hoogte bracht op 3 juli 2025; 

Gelet op het besluit van de gouverneur tot goedkeuring van de jaarrekening 2024 van 26 november 2025;

Artikel 1: de raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het besluit van de gouverneur van 26 november 2025 waarbij de jaarrekening 2024 van de gemeente Dentergem wordt goedgekeurd.

Artikel 2: de beslissing zal worden bekendgemaakt overeenkomstig de bepalingen in het decreet over het lokaal bestuur en wordt aan de toezichthoudende overheid overgemaakt.

Gelet op het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen;

Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018;

Gelet op de beslissing van de gemeenteraad van 12 februari 2025 betreffende de goedkeuring van het aangepaste reglement inzake gemeentelijke adviesorganen;

Gelet op de beslissing van het Vast Bureau van 20 juni 2025 betreffende nieuwe oproep tot kandidaatstelling voor de samenstelling van het Lokaal Overleg Kinderopvang;

Gelet op de beslissing van het Vast Bureau van 9 januari 2026 betreffende de samenstelling van de adviesraad Lokaal overleg Kinderopvang (LOK);

Overwegende dat het lokaal bestuur een adviesraad Lokaal Overleg Kinderopvang dient in te richten dat advies geeft over materies die relevant zijn voor kinderopvang en dat samengesteld is uit minstens een vertegenwoordiging van: de lokale actoren - de gebruikers - het lokaal bestuur;

Overwegende dat gemeenteraadsleden, leden van het college van burgemeester en schepenen en leden van de raad voor maatschappelijk welzijn geen stemgerechtigd lid kunnen zijn van het Lokaal Overleg Kinderopvang;

Overwegende dat er in het voorjaar van 2025 een oproep werd gelanceerd naar geïnteresseerden om deel te nemen aan het Lokaal Overleg Kinderopvang, via de gemeentelijke website op 26 februari 2025 en sociale media op 2 maart 2025;

Overwegende dat er onvoldoende reacties werden ontvangen op deze oproep om te kunnen overgaan tot een representatieve samenstelling van het LOK;

Overwegende dat om die reden een tweede oproep werd gelanceerd in september 2025, zowel naar het brede publiek als via gerichte aanspreking van relevante actoren, zijnde:
• Alle erkende kinderopvanginitiatieven van baby’s en peuters: kinderdagverblijven, zelfstandige onthaalouders en onthaalouders aangesloten bij een dienst (contactname met de coördinerende diensten I-mens en Felies)
• Lokale basisscholen
• Intersectoraal medewerker, regio Roeselare – Tielt van Opgroeien – Kind en Gezin
• Oudercomités van de basisscholen
• Ouders
• Gezinsbond-afdelingen van Oeselgem en Dentergem

Overwegende dat er daarnaast ook opnieuw een oproep verscheen naar het brede publiek;

Gelet op de bepaling in de wetgeving dat, om rechtsgeldig advies te kunnen geven, maximaal 2/3 van de stemgerechtigde leden van hetzelfde geslacht mogen zijn. De plaatsvervangende leden en de niet-stemgerechtigde tellen niet mee voor deze berekening;

Overwegende dat, ondanks herhaalde en aantoonbare inspanningen, de vereiste evenwichtige genderverdeling bij de stemgerechtigde leden niet kon worden gerealiseerd;

Overwegende dat dit gebrek aan kandidaten van één van beide geslachten in de praktijk een vorm van overmacht vormt;

Overwegende dat het niet kunnen laten functioneren van het LOK wegens een strikt formele toepassing van de genderregel zou indruisen tegen het principe van continuïteit van de openbare dienst, aangezien advies en inspraak dan zouden wegvallen;

Overwegende dat de voorgedragen leden allen relevante en betrokken actoren zijn binnen het lokale kinderopvanglandschap;

Overwegende dat bijkomende kandidaturen voor het LOK steeds in overweging worden genomen;

Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018;

Gelet op de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 15 november 2019 betreffende Lokale preventiewerking: engagement t.a.v. intergemeentelijke samenwerking;

Gelet op de beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 18 december 2019 betreffende Engagement t.a.v. intergemeentelijke samenwerking lokale preventiewerking;

Gelet op de beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 26 februari 2020 betreffende Samenwerkingsovereenkomst inzake de intergemeentelijke preventiewerking;

Gelet op de beslissing van het Vast Bureau van 28 november 2025 betreffende de samenwerkingsovereenkomst tussen Gezondheidsmakers en de gemeente Dentergem rond 'intergemeentelijke preventiewerking' 2026-2030;

Overwegende dat het lokaal bestuur Dentergem een voorstel van samenwerkingsovereenkomst IGP (intergemeentelijke preventiewerking) – Gezondheidsmakers Midwest 2026 - 2030 ontving;

Overwegende dat dit een voortzetting betreft van de samenwerking die reeds loopt sinds 2020;

Overwegende dat, als beheerder van de intergemeentelijke preventiewerking, Gezondheidsmakers vzw de engagementen opneemt zoals opgenomen in het voorstel van samenwerkingsovereenkomst;

Overwegende dat lokale besturen een cruciale rol spelen in het bevorderen van de gezondheid en het welzijn van haar inwoners;

Overwegende dat de deelnemende lokale besturen zich bij ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst engageren tot:

• Ontwikkelen, in overleg met de intergemeentelijke preventiewerker, Gezondheidsmakers, en eventuele andere partners, van een lokaal preventief gezondheidsbeleid waarin de rol van de intergemeentelijke preventiewerker duidelijk is verankerd;
• Co-financieren van de intergemeentelijke preventiewerking en Gezondheidsmakers aanduiden als beheerder van de intergemeentelijke samenwerking;
• Actief deelnemen aan de governancestructuur van de intergemeentelijke preventiewerking, onder meer via vertegenwoordiging in de stuurgroep;
• Gezamenlijk de prioritaire doelstellingen en acties bepalen die de intergemeentelijke preventiewerker uitvoert, met aandacht voor de lokale noden en in afstemming met de andere deelnemende lokale besturen en Gezondheidsmakers;
• Het goed functioneren van de intergemeentelijke preventiewerker binnen het lokaal bestuur verzekeren door het voorzien van de nodige omkadering en ondersteuning, met bijzondere aandacht aan de inhoudelijke verankering (zoals opname van acties in het meerjarenplan, faciliteren van samenwerking met andere diensten en beleidsdomeinen);
• Mede instaan voor de zichtbaarheid en draagvlakversterking van de intergemeentelijke preventiewerking, onder meer door het ondersteunen van communicatieacties en het betrekken van lokale mandatarissen en sleutelfiguren;
• Bevorderen van de afstemming en samenwerking tussen de intergemeentelijke preventiewerker en relevante lokale netwerken, diensten en adviesraden (bv. welzijnsraad, jeugdraad, seniorenraad);
• Waken over een duurzame inbedding van gezondheidspreventie binnen het bredere lokale beleid en stimuleren van beleidsdomeinoverstijgend werken;

Overwegende dat de IGP’er in opdracht van het samenwerkingsverband van de lokale besturen en in nauwe samenwerking met Gezondheidsmakers vzw werkt. Hij/zij draagt bij tot het realiseren van de Vlaamse gezondheidsdoelstellingen en het preventieve gezondheidsbeleid, onder meer door het toepassen van erkende preventiemethodieken en het omzetten van het beleid in concrete acties;

Overwegende dat de aansturing van de intergemeentelijke preventiewerking gebeurt door een stuurgroep. Elke deelnemende gemeente van het samenwerkingsverband en Gezondheidsmakers vzw heeft recht op één vaste vertegenwoordiger in de stuurgroep en duidt een plaatsvervanger aan;

Overwegende dat lokale besturen die gezamenlijk, met minstens één aanpalende gemeente binnen dezelfde eerstelijnszone, een intergemeentelijke preventiewerking uitbouwen, hiervoor een financiële stimulans van de Vlaamse overheid ontvangen;

Overwegende dat de jaarlijkse subsidie per deelnemende gemeente bestaat uit:

• een basiskost van 3.000 euro;
• een toeslag van 0,08 euro per inwoner: hierbij wordt gewerkt met een ‘gewogen’ inwonersaantal: inwoners met recht op een verhoogde tegemoetkoming via het RIZIV tellen dubbel mee.

Deze bedragen worden sinds 2019 jaarlijks geïndexeerd;

Overwegende dat in 2025 het bedrag voor de gemeente Dentergem €4.496 bedroeg en dat het exacte bedrag voor 2026 nog niet gekend is;

Overwegende dat aan deze bijkomende gereglementeerde subsidie de volgende voorwaarden verbonden zijn:

• Elke samenwerkende gemeente voorziet zelf een cofinanciering die minstens gelijk is aan het bedrag van de Vlaamse subsidie;
• De gemeenten engageren zich om, met de combinatie van de Vlaamse subsidie en hun eigen bijdrage, personeel in te zetten voor de intergemeentelijke preventiewerking;